Veränderte Rahmenbedingungen haben eine Anpassung der Ziele aus dem ISEK 2008 erfordert. Schwerpunkt ist eine Vertiefung des Konzeptes für die Innenstadt, welches deren historische Quartiere differenziert betrachtet. Es werden Leitziele, Handlungsfelder und konkrete Maßnahmen in den Bereichen Städtebau und Einzelhandel formuliert, die in ihrer Priorität für die vier Quartiere bewertet werden.